2016年02月29日 07:54

本文来源：中国网连载本文一

    改革不仅要有顶层设计，而且也要有评价标准。如果没有一个科学的评价标准，改革就很难深入推进。在2月23日召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，习近平提出改革的评价新标准：“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”

    一、“两个是否”评价标准为改革理论增添新内涵

用什么样的标准来判断我国改革开放的具体措施和成果，不仅是我国改革进程中所面临的一个重大理论问题，也是一个重大现实问题。如果没有一个科学的判断标准， 我国的改革就有可能走偏，甚至出现方向性问题。邓小平在我国改革初期曾提出“三个有利于”思想，为我国改革评价提供了马克思主义的判断标准。如今，以习近平为总书记的党中央提出了“两个是否”的新标准，实现了改革成效评价标准的新发展。

    “两个是否”的新标准与“三个有利于”思想是一脉相承的。邓小平多次提出我国改革的评价标准问题。1983 年1月12日在同国家计委、国家经委和农业部门负责人谈话的时指出：“总之，各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于国家的兴旺发达，作为衡量做得对或不对的标准。”1992年邓小平在南巡谈话中指出，判断我国改革开放得失的标准“应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”。这“三个有利于”表述后来写入党的十四大报告和党章之中，成为全党的指导思想。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的蓝图，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革专题研讨班上指出：“对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、 长治久安有利的， 该改的就要坚定不移改。”进而，习近平提出“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感”的思想，与邓小平推进改革的“三个有利于”思想是一脉相承的，体现了我国改革理论创新和改革进程的内在延续性和一致性。

    “两个是否”的评价标准是适应全面深化改革新形势、经济发展新常态的新论断新思想，是对我国改革实践的新认识。我国改革过程中不同时期所面临的主要问题不同，发展重点不同，评价标准也必须与时俱进，不断赋予新内涵。在20 世纪90 年代初，世界社会主义处于低潮之时，邓小平提出了“三个有利于”标准，对于鼓起勇气冲破一切阻碍我国发展的障碍、不断深化改革无疑是有力的助推剂。党的十八届三中全会以后，我国进入了全面深化改革的新时期，无论是改革的深度还是改革的难度都在加大。“两个是否”标准的提出，正确把握了新常态的特征，对于明确全面深化改革的目的，坚定全党和全国人民的信心，保证改革的正确方向具有重要意义。生产力标准是衡量社会进步的最高标准，社会各方面和领域的标准必须体现和服务于这个标准。围绕发展生产力，围绕促进经济社会发展来部署改革，改革的方向就会更明确。习近平指出：“社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。在全面深化改革中，我们要坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动我国社会生产力不断向前发展，推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一。”改革需要坚持一个底线，这就是千方百计提高人民生活水平，让全体人民共享改革发展成果。十八届三中全会强调，全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这就指出了全面深化改革的最终指向，就是要增强改革的人民性，让人民群众有实实在在的获得感。习近平指出：“人民是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为。”

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                                                                                                             供稿人：Han

                                                                                                        二〇一六年二月二十九日